▲5月19日，市新闻发布大厅，重庆市火灾防控“除险清患”专项行动工作新闻发布会现场。见习记者 尹诗语 摄/视觉重庆
(资料图)
发布人
市应急局党委委员、政治部主任邹瑜
市住房城乡建委二级巡视员乔墩
市城管局副局长卢鹏飞
市林业局二级巡视员熊忠武
市消防救援总队副总队长刘梅梅
5月19日，全市火灾防控“除险清患”专项行动新闻发布会召开。全市森林草原防灭火指挥部办公室以及应急、公安等10部门开展全市森林火灾隐患排查整治专项行动，主要围绕重要设施、重点部位、重点区域、重点目标、重点人群等“五个重点”，抓实专班引进、舆论引导、数字赋能、联合督查、问题晾晒等“五项举措”。
出席新闻发布会的有市应急局党委委员、政治部主任邹瑜，市住房城乡建委二级巡视员乔墩，市城管局副局长卢鹏飞，市林业局二级巡视员熊忠武，市消防救援总队副总队长刘梅梅。市政府新闻办新闻发布处副处长张晓川主持新闻发布会。
▲市应急局党委委员、政治部主任邹瑜介绍相关情况。见习记者 尹诗语 摄/视觉重庆
“按照市委、市政府统一部署，我市以落实全国安全防范工作视频会议精神为重点，坚持‘人民至上、生命至上、预防为主、防消结合’工作方针，成立了市火灾防控‘除险清患’专项行动工作专班，印发了《全市火灾防控‘除险清患’专项行动方案》。”市应急局党委委员、政治部主任邹瑜表示，从2023年5月至12月，力争通过8个月的专项行动，实现全年城乡火灾起数同比下降5%，全年森林火灾起数同比下降5%。
根据当前火灾防控形势，明确了四大重点范围，一是人员密集场所：宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所等。二是敏感特殊场所：高层建筑、地下工程、医疗养老教育机构、文娱场所等。三是生产经营场所：厂房库房、劳动密集型企业、大型商业综合体、老旧商住楼等。四是林业重点区域、部位：林区各类设施管线、城市与林区接部位、文化遗产、军事设施等。做到重点场所无死角全覆盖，确保行动精准发力。
市安委会和市减灾委结合各职能部门具体情况，梳理出七项重点任务：一是聚焦遗留问题，开展大起底。对未经消防验收或竣工验收备案擅自投入使用和未经审批改变使用性质的遗留问题开展大起底。二是聚焦消防设施，开展大排查。围绕防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设施、林区设施火患开展排查行动。三是聚焦突出问题，开展大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火行为六方面突出问题，开展执法行动。四是聚焦安全素养，开展大宣教。将通过媒体宣传，入户宣讲，基层阵地宣传、防火公益广告、文艺巡演等形式开展宣传行动。五是聚焦应急救援，进行大演练。各级应急部门、消防机构将建立联勤联动机制，开展灭火应急演练。六是聚焦数字赋能，进行大提升。将在7月底前搭建火灾风险监测数据仓，10月底前上线“火灾隐患一码除”应用场景，加快智慧消防平台建设和物联感知终端建设，实现科技赋能。七是聚焦队伍能力，进行大建设。将充实基层火灾防治工作力量，强化乡镇应急救援队伍建设，强化森林灭火机制保障和队伍建设。
“我们会通过运用四种机制，压实责任，传导压力，推动工作任务落实。”邹瑜介绍，一是末位发言机制，对事故多发频发、居高不下、管控不好、降幅靠后的2至3个区县，将在市政府常务会、季度例会进行末位发言。二是明察暗访机制，对问题起底质量、隐患整治效果等开展明察暗访，对推进不力、整改不实的进行警示约谈、通报批评、公开曝光。三是清单管理机制，市安委办将运用“安全生产和自然灾害问题清单”进行督查核查，对问题整改不力的区县，纳入清单“警示榜”进行曝光和扣分，对整改成效显著的问题，纳入清单“示范榜”实施加分和推广。四是赛马比拼机制，市安委办、市消安办、市森林防火指挥部会细化分解目标任务，科学制定评价指标，定期晾晒工作进展和成效，激励先进、鞭策后进。
市城管局副局长卢鹏飞：三项工作推进生命通道整治
▲市城市管理局党组成员、副局长卢鹏飞回答现场提问。见习记者 尹诗语 摄/视觉重庆
市城管局副局长卢鹏飞称，根据全市火灾防控“除险清患”专项行动统一部署安排，市城市管理局重点推进3项工作。
一是开展占堵生命通道整治工作。聚焦灭火救援行动“消防车进不来、到不了”突出问题，采取一清二查三治四纠4项措施，保障生命通道畅通。“清”，就是在5月底前按照消防车道的净宽度和净空高度均不小于4米的要求，全面清理影响消防车通行的各类障碍物。“查”，就是在5月底前对长期占用、堵塞消防车通道的小区和周边路段完成全面排查，找到堵点建立清单台账。“治”，就是针对消防车通道堵点难点，结合老旧小区改造新建或改扩建停车场，因地制宜建设小微停车场，“一区一策”治理停车难问题。“纠”，就是联合公安、消防救援等部门开展生命通道联合执法检查“雷霆行动”，从严从快查处占用、堵塞消防车通道违法行为，纠治停车乱象。
二是开展配建地下停车场违法改变用途清查整治专项行动。加强对地下停车场的备案管理，对地下停车场擅自改变用途的违法行为进行清查整治，恢复公共停车场的使用性质和停车功能。专项行动分3个步骤开展。第一阶段，在5月底前全面开展地下停车场备案核查，对未经消防验收许可投入使用的停车场责令停止违规使用，并完善设施设备和消防验收手续，通过消防审批后重新办理备案手续。第二阶段，在5月底前完成对违法改变用途的地下停车场调查摸底工作，全面摸清实际情况，建立问题清单台账。第三阶段，针对排查出的问题，按照“市级统筹、属地负责、部门协同、集中整治、分类处理”的原则，推动区县研究制定分类处置方案，限期整改销号。
三是开展城市管理领域消防安全大执法工作。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规使用易燃可燃材料、违规生产经营、户外违规用火等突出问题，针对城市公园、广场等人员密集场所，城市隧道、建筑物配建地下停车库、单位办公场所、城区化粪池等敏感特殊场所，市容环境卫生企业、城市供水企业等重点生产经营场所和市政设施维护管养、园林绿化维护管养施工项目，建筑物外墙广告、招牌等重点场所和重要环节，深入开展大检查大执法，推动主体单位自查自改，监管部门排查促改、执法督改，彻底整治城市管理领域突出违法违规行为，努力构筑城市消防安全屏障，全力保障人民生命财产安全和城市安全有序运行。
市住房城乡建委二级巡视员乔墩：到今年底逐步推进排查整治工作
▲市住房城乡建委二级巡视员乔墩回答现场提问。见习记者 尹诗语 摄/视觉重庆
发布会上，市住房城乡建委二级巡视员乔墩表示，“按照国家机构改革的统一部署，从2019年5月开始，住建部门承接了建设工程消防设计审查验收职能。”4年来，我市住建部门认真履职，严格按照消防法律法规和国家工程建设消防技术标准开展全市建设工程消防审查和验收工作。
按照市委、市政府的部署要求，此次“除险清患”专项行动中，由市住房城乡建委牵头，会同市级相关行业管理部门，指导区县政府加强统筹，落实主体责任，对涉及消防验收的遗留问题开展全面摸排整治，要求到今年底，通过全面排查、集中整治、巩固提升等阶段，逐步推进排查整治工作。对排查出的问题建立清单台账，各区县要制定“一案一策”的整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案；针对整改难度较小的遗留问题，及时督促责任单位完善相关手续；对问题复杂、短时间难以整改的，由区县政府落实临时管控措施；对经整改仍达不到标准存在险患的，由相关部门依法责令停止使用。
本次对涉及消防验收的遗留问题的排查整治工作，将紧紧聚焦“遏重大、降较大、减总量”的总目标，坚持属地管理、分类施策、依法简便、守住底线的工作原则，切实化解重大消防险患，提升消防安全水平。
市消防救援总队副总队长刘梅梅：重点排查防灭火、安全疏散、防火分隔三类设施
▲重庆市消防救援总队副总队长、新闻发言人刘梅梅回答现场提问。见习记者 尹诗语 摄/视觉重庆
“按照市委、市政府关于全市火灾防控‘除险清患’统一部署，此次消防设施大排查重点排查3类消防设施。”市消防救援总队副总队长刘梅梅在发布会上告诉记者。
一是查防灭火设施，是否按要求设置室内外消火栓系统，水压、水量是否满足灭火需求；是否按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统是否能正常使用，且具备防灭火功能。
二是查安全疏散设施。疏散楼梯数量或设置是否符合要求；是否占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；是否在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志是否保持完好有效。
三是查防火分隔设施。是否按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等是否具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵是否严密，是否破坏建筑防火分隔。同时，按照专项行动职责分工，市消防救援总队将会同相关行业部门开展违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等违规行为的大排查大执法工作。
“我们主要采取四项措施开展排查工作。”刘梅梅介绍，一是开展全面排查。按照“谁检查谁负责，谁治理谁负责，谁监管谁负责”原则，由相关行业部门分行业组织企业、乡镇(街道)开展实名制排查，做到底数清、情况明，并建立问题清单。二是“一点一策”整治。针对排查发现的问题，“一点一策”制定整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，“清单化”对账销号。对问题复杂、短时间难以整改的，由区县政府落实临时管控措施；对逾期不改的严肃查处，倒逼责任落实。三是强化指导帮扶。坚持执法与服务相结合，组建技术服务队伍，对整改难度较大的隐患问题提供现场技术指导，及时消除问题隐患。四是聚焦数字赋能。结合“智慧消防”建设，推广应用火灾风险预警预测、消防水压远程监测、“生命通道”数字监测预警、电气火灾智能预警等物联网技术，实时感知消防设施运行及消防管理情况，提升消防设施管理质效。
市林业局二级巡视员熊忠武：截至目前整改森林火灾隐患2402处
▲市林业局二级巡视员熊忠武回答现场提问。见习记者 尹诗语 摄/视觉重庆
市林业局二级巡视员熊忠武在会上介绍说，今年以来，全市持续开展森林火灾隐患排查专项行动，截至目前，共发放整改通知书240份，整改火灾隐患2402处，收缴火源火种6882件；查处案件89起；处理和教育人员5503人次；罚款12万元。
“这次全市火灾防控‘除险清患’专项行动我们联合市森林草原防灭火指挥部办公室以及应急、公安等10部门开展全市森林火灾隐患排查整治专项行动。”熊忠武称，主要围绕“五个重点”，抓实“五项举措”。
“五个重点”一是重要设施。即林区及林缘100米范围内的输配电站及线路、通信基站及线路、石油天然气生产基地及管道、储油加油设施、易燃易爆仓库(爆材库)、化工园区、化工厂等重要设施。二是重点部位。即城市面山、村林密接、农林接驳、坟场和林区在建工程等重点部位。 三是重点区域。即国有林场、自然保护区、森林公园、旅游景区等重点区域。四是重点目标。即可能受森林火灾威胁的世界自然遗产、文化遗产及自然文化双遗产、全国重点文物保护单位、天文观测台站等重点目标。五是重点人群。即老人、小孩、智力障碍和精神病患人员等重点人群。
“五项举措”一是专班推进。由市林业局牵头，会同市森防指办公室及10部门，成立专班、压实责任，落实专人、细化任务，按进度、要求有序开展隐患排查整改。二是舆论引导。通过传统媒体和新媒体加大除险清患宣传力度，发挥“十户联防”、有奖举报作用，引导全民参与隐患排查整治，提升群防群治成效。三是数字赋能。运用重庆森林草原智慧防火综合管理平台，将排查的林火隐患直接录入系统形成“森林火险码”，做到一患一码一策，实现风险管理数字化。四是联合督查。联合10部门联合检查，对整治工作不落实、拒不整治的，下达问题隐患整改通知书，视情况挂牌督办。五是问题晾晒。对排查出的隐患必须当场整改；短时间难以整改的，制定整改措施，明确时限；对重大森林火灾隐患，纳入“八张问题清单”管理，形成工作闭环。